砥砺前行 赓续奋斗 | 湛江妇女儿童事业的十年答卷

    党的十八大以来，湛江市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，大力实施妇女儿童发展纲要规划，不断强化对规划实施工作的组织领导和统筹协调，规划设定的各项目标基本实现。妇女儿童发展环境得到优化，我市妇女儿童发展各项工作取得长足进展，妇女儿童幸福感、获得感、安全感明显增强，助推我市全力建设省域副中心城市，在服务融入国家战略中实现高质量、跨越式发展。

坚持党的领导  

妇女事业实现新进步

    十年来，我市加强政策法规供给，细化实施方案，夯实妇儿事业发展根基。建立地方性法规政策性别平等咨询评估机制，出台湛江市农村妇女“两癌”免费检查项目实施方案、免费婚前孕前保健工作实施方案等一系列保障妇女民生、促进妇女发展的政策文件，为妇儿事业与经济社会协调发展打下坚实基础。

市政府颁布市妇女儿童发展规划，明确不同阶段妇女儿童发展的总体目标、重点领域及策略措施。各县（市、区）人民政府分别制定本地区妇女儿童发展规划，建立了上下呼应的妇女儿童发展规划体系。

    市妇女儿童工作委员会及办公室充分发挥组织、协调、督促、指导职能，推动规划有效实施。市妇儿工委各成员单位围绕规划确定的目标任务，履职于行，积极采取有效措施，形成党委领导、政府支持、妇儿工委组织协调、部门配合、全社会共同参与的工作格局，为推进全市妇女事业发展营造了良好环境。

过去十年，全市广大妇女进一步实现平等发展、全面发展。湛江女性参与民主政治建设主动有为，市直党政部门女领导干部配备率达65.31%。妇女享有与男性平等的劳动权利和社会保障权利充分显现，城镇单位女性就业人员逐步增长，全市城镇单位女性就业比重达到43.8%。

凝聚巾帼力量  

谱写巾帼建功新华章

    十年来，湛江各级妇联组织始终牢记总书记嘱托，充分发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，切实履行引领服务联系职能，推动各项工作高质量发展；全市广大妇女积极投身湛江改革开放大潮，在推动湛江经济社会发展中建功立业，展现巾帼风采。

    加强思想引领。各级妇联坚持用创新理论武装妇女、特色宣讲走近妇女、先进典型激励妇女，进一步筑牢高举旗帜、维护核心、紧跟党走的思想根基，广泛开展“巾帼心向党”“强国复兴有我”等主题系列活动2000多场，参与群众30万人次。打造“湛江女声”新媒体宣传矩阵，县级以上妇联开通微信公众号，打造网上综合服务载体。

    深化妇联改革。搭建起纵向组织完善、横向组织活跃的妇联组织网络。引领、联系、服务“四新”领域妇女组织，织密织强妇联基层组织建设网。深入实施“基层妇联领头雁培训计划”，锻造勤思好学、务实肯干妇干队伍。盘活妇联与团体会员的有效联结，助推妇联组织功能延伸。激发妇联执委联系服务群众落实落细，助推妇儿工作有序开展。

    助推妇女发展。开展“巾帼建功立业”系列活动，培育巾帼基地和合作社113个。组织开展妇女技能培训800多班次，培训2万多人次。推进“一村一巾帼”创业带动就业活动，成立巾帼家政管家服务示范点。实施妇女创业小额担保财政贴息贷款项目，为1.2万名妇女提供3119.4万元妇女创业小额担保贴息贷款资金支持；通过项目推动全市为妇女提供6.14亿元创业就业资金支持，直接或间接带动约7.4万名妇女创业就业。该项工作走在全省前列，经验在全省推广。

    各行各业的优秀女性勇挑重担，用实际行动为湛江经济社会发展作出“半边天”贡献。在经济社会建设、引领妇女发展等方面涌现出的多名先进妇女典型，全国、省、市级三八红旗手（集体）137个，巾帼文明岗374个，优秀典型遍布湛江各行各业。

坚持人民至上 

 民生福祉迈上新台阶

    十年来，湛江始终坚持人民至上、生命至上，牢牢把握以人民健康为中心，全面加强妇幼健康服务体系建设，全面提升服务能力，妇幼健康核心指标持续改善，妇女健康水平持续提高，孕产妇死亡率从2011年的11.69/10万下降到2021年的7.24/10万。

    始终把免费“两癌”检查、免费孕前优生健康检查等妇幼公共卫生服务项目作为民生实事来抓，把国家惠民利民政策带给广大妇女儿童。深入推进妇女“两癌”免费检查项目，为全市53.3万人次城乡妇女提供“两癌”免费检查；同时积极争取社会公益资金支持，实施妇女“两癌”健康公益保险、低收入妇女“两癌”救助等公益项目，救助困难“两癌”妇女219名。

    积极推进适龄女生HPV疫苗免费接种宣教进校园活动，力争到2030年90%的15岁以下女生完成HPV预防性疫苗全程免疫，提高湛江女性健康水平。

    全面落实社保政策，着力保障妇女社保待遇，实现城乡居民基本养老保险制度全覆盖，全市城乡居民养老保险女性参保人数达133.79万人，占参保人数47.76%；全市城乡居民医疗保险女性参保人数达301.36万人，占参保人数的47.01%。城镇职工生育保险和医疗保险参保人数中女性比重都有所增长。

    高度重视少年儿童工作。儿童健康服务能力不断增强，儿童健康状况持续改善，婴儿和五岁以下儿童死亡率持续下降分别下降到1.68‰、2.21‰，达到世界发达国家水平。儿童教育水平不断提高，推进义务教育向高水平高质量普及。“十三五”期间，省级教育强县、强镇（街）覆盖100%，10个县（市、区）成功“创建教育现代化”。学前公办园和普普惠性民办园在园幼儿31.43万人，占比88.71%，如期完成学前教育“5080”攻坚任务；全市小学学龄儿童净入学率、初中学龄儿童净入学率分别达到100%和99.73%。

    妇女受教育程度持续提升，义务教育阶段男女性别差异基本消除，普通高中在校生中女生占比达到48.6%。

    一桩桩民生实事的落地，一点点悄然发生的变化，让湛江变得更有温度，更有内涵。

用心用情关爱  

妇儿公益事业开启新篇章

    十年来，湛江市始终关注妇女儿童需求，围绕巾帼志愿服务、文明家庭创建、扶贫帮困等领域，开展系列关爱服务，深化家庭文明建设，助推全国文明城市建设，提高妇女儿童的满意度、幸福感。

    常态化开展志愿服务关爱行动。培育巾帼志愿者近10000人，常态化开展巾帼志愿服务活动。疫情期间，发动全市20000多名妇联干部、执委、妇女群众组成巾帼志愿服务队，“逆行”守好疫情防控的社区、家庭防线。发动团体会员、爱心人士捐款捐物500多万元，助力湛江共渡难关。

    加强家庭家教家风建设，建成村（社区）家长学校1972所、儿童之家1944个，培训家长239.37万人次，开展家教家风、亲子实践活动2万余场次。

    常态化开展寻找“最美家庭”活动，推选出全国最美家庭15户、省级最美家庭77户、市级最美家庭595户，各级各类最美家庭9238户；推选出全国五好家庭7户、省级五好家庭5户；持续发挥“五好家庭”“最美家庭”作为文明家庭的蓄水池作用，遂溪县林雪平家庭荣获“第一届全国文明家庭”荣誉称号，受到习近平总书记亲切接见，雷州市吴锦家庭荣获第十届“全国五好文明家庭标兵”荣誉称号。

    进一步健全留守儿童关爱服务体系，争取资金400余万元，建成54个留守儿童活动阵地，常态化实施“情暖留守儿童 筑梦蓝色湛江”“爱+屋”等关爱留守儿童品牌项目，累计开展活动 1000多场次，服务留守儿童逾5万人次；积极引入社会力量帮扶困境儿童，湛江市妇联与广东公益恤孤助学促进会合作开展“访贫助学湛江行”“e万行动”项目共16期，10年来累计帮扶困境儿童18175人次，资助金额5572.16万元。持续开展留守儿童和困难儿童关爱保护专项行动，为1.49万名留守儿童落实监护责任，配备2098名儿童主任、督导员。

    用爱的行动，传递党委政府的关怀和温暖，为广大妇女儿童建设幸福美好家园。

聚焦妇儿需求 

妇儿维权有力度更有温度

    推进儿童友好城市建设。作为全省唯一试点，启动“生命关爱”——湛江市“法护童心 关爱成长”公益项目，多部门联动为少年儿童提供关爱保护服务，全面形成未成年人保护的强大合力。

    联合法院、司法、民政等部门成立婚调委/婚调室260个，全市100%镇街均已成立婚调委或婚调室。组建“法律+心理+社工”等专业婚调队伍，通过专业手段帮助有需要的妇女及家庭。十年来，全市妇联系统热情接待妇女来访，案件处理率为100%，并为有需要的妇女儿童提供法律援助，为困难妇女儿童争取经济补偿和挽回经济损失数百万元。

    建设省级广东省妇女维权与信服务站点3个，分站８个，“舒心驿站”心理咨询室10个，构筑起触觉灵敏、应对有力、服务到位的妇女儿童维权服务体系，将家庭矛盾纠纷化解在基层。近10年通过户外宣传、讲座、座谈、个案、小组等服务群众1541场次，受益群众93.8万人，印制宣传品近92.5万份。

    推动各镇、村（社区）妇联100%建成妇女议事会，引导广大妇女群众有序参与基层民主自治管理。

    创建“爱+屋”儿童保护中心，推动湛江首个“社工驻校五年”未成年人保护项目落地雷州。创新性开展生命关爱--湛江市“法护童心 关爱成长”公益项目、“平安家庭 幸福有法”项目、“湛家和”——婚姻家庭纠纷预防化解项目，通过精准专业服务，维护妇女儿童心理健康，切实促进家庭和谐发展。市妇联被评为全国维护妇女儿童权益先进单位。

赓续奋斗

    站在新起点，迈向新征程，湛江市妇联将致力推动《湛江市妇女发展规划（2021-2030年）》和《湛江市儿童发展规划（2021-2030年）》两个规划顺利实施，更好担负起代表和维护妇女权益、促进男女平等和妇女全面发展的重要任务，以更大力度推进“八八”工程，抓好“十大”项目，推进妇女儿童事业进一步发展。

    夯实政治责任，确保妇女儿童事业发展正确方向。实施巾帼思想领航工程，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推进“巾帼思政百人百讲”项目，大力宣传党和国家事业取得的历史性成就和党的创新理论成果，引领妇女学习先进、奋发有为。打造“智慧”妇联，加强宣传阵地建设，把好意识形态关，唱响主旋律，传播正能量。

    聚焦职能定位，激活妇女儿童发展动能。实施巾帼就业创业支持工程，链接政府和社会资源，建立各级巾帼创新创业孵化基地，发挥行业协会（联盟）作用，优化妇女创新创业服务平台，团结引领广大女科技工作者积极投身科技创新。围绕大数据应用，打造“数智”妇联，拓宽妇女在数字经济领域就业创业渠道。实施“农村致富带头人培育计划”,培养选树一批巾帼致富带头人，助力乡村振兴。推动“赋能巾帼管家 把爱送到每家”一村一巾帼家政创业就业活动向纵深发展，促进巾帼家政服务业提质扩容。

    贯彻“三个注重”，推进家家幸福安康。深化家庭文明创建，通过开展家庭教育宣传、实践和表彰活动，弘扬好家风好家训。深化家庭教育指导，建设网上家长学校、社区家长学校，把务实管用的家庭教育指导服务送到家长身边。引导广大妇女树立正确的妇女观、性别观、家庭观、婚育观，推动普惠托育服务体系发展，助力减轻家庭生育、养育、教育负担。推进儿童友好城市建设工程，助力打造儿童友好社区，推动构建政府、家庭、学校、社会“四位一体”育人体系。

    聚焦重点难点，推动解决妇女儿童急难愁盼问题。通过推动实施生命关爱公益系列项目，普及生命教育、心理疏导等形式促进妇女儿童身心健康。持续开展妇女创业小额担保贷款贴息项目、农村妇女“两癌”免费检查和救助项目、“爱心家庭+困境儿童帮扶”项目、法律援助服务项目、单亲特困母亲“四援助”项目等。常态化做好婚姻家庭纠纷排查化解，提高重大侵害妇女儿童案件应对能力，维护妇女儿童权益。

    创新思路举措，不断激发妇女儿童工作新活力。继续实施“破难行动”，开创新形势下党的群团工作新局面。打造“妇女之家”“妇女微家”“执委工作室”服务品牌，扩大妇联组织在“四新”领域有形有效覆盖。实施“巾帼头雁”工程，做好女干部选、育、送工作。开展好“执委大讲堂”“我是执委我建言”等活动，推广执委工作室、执委服务站（点）等做法，打造“执委网络学堂”，为全市2.62万名执委提供网络教学，提升履职能力，推动妇联工作高质量发展。

回顾过往，落地生根，硕果累累；

展望未来，百尺竿头，更进一步！